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深化产教融合 促进教育与经济社会协调发展

发布时间:2022-03-09 09:48:00    点击:   发布人:

今年政府工作报告提出,要完善产教融合办学体制。产教融合作为加强创新型人才和技术技能人才培养的重要方针,是解决学生高质量就业的重要出口,是促进经济社会协调发展的重要举措。

“深化产教融合有助于更好发挥教育对产业转型升级支撑引领作用,进一步推动教育与经济社会协调发展,通过人才创新创业来加快新旧动能转换。”作为一名长期从事教育工作的全国人大代表,农工党山西省委副主委,山西工商学院董事长、院长牛三平也深知,当前产教融合发展还面临着不少制约因素。

牛三平分析,在宏观层面,教育和产业统筹融合、良性互动格局尚未根本确立,教育资源规划布局、人才培养层次、类型与产业布局和发展需求不相适应,高技能人才严重短缺,高校毕业生就业压力持续增大,人才供需结构性矛盾凸显;在微观层面,校企协同、实践育人的人才培养模式尚未根本形成,校企合作只有学校“一头热”,还处于浅层次、自发式、松散型、低水平状态,企业参与办学积极性不高,课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节,“重理论、轻实践”问题普遍存在;在政策层面,缺乏促进产教融合、校企合作的整体性、系统性政策供给,激励保障服务还不到位,政府企业学校行业社会各负其责、协同共进的发展格局尚未健全。

“当前,我国产教融合的制度形式主要是政府部门的政策,法律制度少。”在牛三平看来,现有政策对产教融合具有一定推动作用,但由于其存在强制力弱的短板,在政策落地方面有一定困难。因此,产教融合需要在法律供给上有所呈现,对教育部门、产业部门均有约束力。

为进一步深入实施产教融合和高等教育强国战略,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,全面提升教育水平和人力资源质量,牛三平建议,由教育部牵头,国务院相关部门共同配合,共同起草《产教融合促进条例》。其中,要进一步整合相关政策法规中涉及产教融合的内容,细化产教融合各法律关系主体的权责,明确产教融合的目标、性质、内容和形式,明确相关的法律责任、监督检查、法律救济制度等;还要设置产教融合专项资金并限定其用途,对产教融合项目实行税收减免;还要成立产教融合促进委员会,构建产教融合协调沟通机制。